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關(guān)于城市道路交通護欄網(wǎng)價(jià)格設置的研究分析
關(guān)鍵詞：護欄網(wǎng)價(jià)格 發(fā)布于：2023/7/12 11:33:37
導語(yǔ)：交通隔離欄在我國城市道路上得到了廣泛應用，在改善交通秩序和保障出行安全方面起到了重要作用。公安部道路交通安全研究中心梳理了國內外交通護欄網(wǎng)價(jià)格設施的應用現狀，剖析了國內城市道路交通護欄網(wǎng)的應用背景和意義，研究提出了改善城市道路交通護欄網(wǎng)價(jià)格應用效能的建議，供大家參考。
一、城市道路交通隔離欄定義辨析
城市道路上用于分隔交通流的交通安全設施種類(lèi)較多，從設置目的和作用上可以將其劃分為防撞設施與分隔設施兩大類(lèi)。交通護欄網(wǎng)價(jià)格屬于分隔設施，是城市道路上以維護通行秩序為主要目的的交通安全設施，通常不具備防撞能力�，F行國家標準《城市道路交通設施設計規范》（GB 50688—2011）定義：分隔設施是道路范圍內，機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)之間、車(chē)輛和行人之間以及逆向交通之間，為規范通行空間設置的構造物。公安部發(fā)布的公共安全行業(yè)標準《城市道路交通隔離欄設置指南》（GA/T 1567—2019）中對交通隔離欄的定義做出了明確規定：交通隔離欄是設置在城市道路上，用于維護通行秩序的分隔設施欄桿，包括機動(dòng)車(chē)隔離欄、機非隔離欄、行人隔離欄。交通隔離欄的主要作用是分隔道路雙向交通或不同類(lèi)型的交通方式，明確和固定各方的通行路權與通行空間，減少機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)和行人間的相互干擾，并且阻斷行人、非機動(dòng)車(chē)的橫向穿越，目前在國內城市道路中得到了廣泛應用。
二、發(fā)達國家城市道路交通隔離設施應用情況
發(fā)達國家對于在道路上使用交通隔離欄等交通安全設施的態(tài)度較為謹慎。這些交通隔離設施雖然可以防止車(chē)輛與危險障礙物碰撞造成傷害，但其自身也屬于障礙物的一種。無(wú)論是具有防撞性能的護欄，還是僅僅用于分隔交通的交通隔離欄，車(chē)輛與其相撞而造成人員傷亡的案例時(shí)有發(fā)生。在交通安全設施的設置不符合規范或不切合實(shí)際的情況下，設施對群眾生命安全同樣具有威脅。因此，發(fā)達國家的交通工程師在設置交通安全設施前往往需要經(jīng)過(guò)科學(xué)研判。
1中央分隔設施
除必要設置防撞護欄的高等級城市道路以外，其他城市道路通常采用中央綠化分隔帶或交通標線(xiàn)實(shí)現中央分隔（圖1）。中央綠化分隔帶不僅在城市主干道路上采用，在較小的街道上也常用來(lái)美化景觀(guān)。
2機非分隔設施
美國將城市道路上的自行車(chē)道劃分為普通自行車(chē)道（bike lane）和受保護的自行車(chē)專(zhuān)用道（cycle track），兩者的劃分標準在于自行車(chē)道上是否存在能夠阻止機動(dòng)車(chē)進(jìn)入的物理隔離設施。普通自行車(chē)道主要通過(guò)交通標線(xiàn)、路面標志、緩沖區等軟性隔離實(shí)現空間分隔。當道路空間資源比較緊張時(shí)，一般使用白色實(shí)線(xiàn)來(lái)分隔機動(dòng)車(chē)和自行車(chē)（圖2）；當道路存在足夠空間且通行的機動(dòng)車(chē)流量較大、車(chē)速較快時(shí)，可在機動(dòng)車(chē)道和自行車(chē)道之間設置緩沖區（圖3），以提供更寬的安全距離，也能夠有效降低機動(dòng)車(chē)路邊泊車(chē)突然打開(kāi)車(chē)門(mén)而給騎行者帶來(lái)的潛在交通風(fēng)險。對于機動(dòng)車(chē)單行道中對向通行的非機動(dòng)車(chē)道，國內現行公共安全行業(yè)標準《城市道路交通隔離欄設置指南》規定宜設置機非隔離欄，而美國通常使用黃色凸起條紋標線(xiàn)進(jìn)行標定，并在部分重點(diǎn)路段設置分隔柱（圖4）。
對于受保護的自行車(chē)專(zhuān)用道，發(fā)達國家幾乎不采用交通隔離欄作為物理隔離設施，而是根據道路情況選擇分隔帶、路緣石、抬高路面及分隔柱等設施進(jìn)行物理隔離。當道路等級較高、流量較大且空間允許時(shí)，通常會(huì )在機非緩沖區上加設一些保護性障礙物，如可移動(dòng)花壇、路緣石、綠化分隔帶等，或者采取抬高自行車(chē)道路面的方法（圖5）。當道路條件不足以設置機非緩沖區而是只有交通標線(xiàn)，同時(shí)又必須設置物理隔離設施時(shí)，往往會(huì )在機非分隔標線(xiàn)上加設分隔柱這樣的柔性隔離設施（圖6）。
3行人分隔設施
在行人分隔領(lǐng)域，發(fā)達國家與國內應用現狀比較相近。以保護行人安全、防止行人跌落為目的的人行護欄，通常設置在有高差的人行步道路側及交叉口四周，或設置在學(xué)校、醫院等地點(diǎn)周邊以保護弱勢群體（圖7左圖），以固定式底座為主，對護欄的受力和構造有技術(shù)要求；以規范行人前進(jìn)流線(xiàn)為目的、通常在組織大型活動(dòng)或交叉口附近使用的行人隔離欄（圖7右圖），以移動(dòng)式底座為主，不存在防護功能。
但國外也有研究認為，城市道路上的行人隔離欄反而會(huì )增加行人受傷的幾率。英國的肯辛頓-切爾西區拆除了600米長(cháng)的行人隔離欄，經(jīng)統計發(fā)現兩年后該區域行人傷亡人數的下降速度是全倫敦平均水平的三倍。相關(guān)研究人員認為，行人隔離欄助長(cháng)了一種虛假的安全感，使得駕駛人和行人注意力不集中。而拆除欄桿不僅能夠提高駕駛人和行人的能見(jiàn)度，駕駛人也會(huì )意識到存在行人從人行道上走下來(lái)的風(fēng)險，從而會(huì )提高注意力并減速；行人也不再依賴(lài)欄桿來(lái)保證自己的安全，過(guò)街時(shí)會(huì )更加注意車(chē)輛。但同時(shí)研究人員也承認，拆除欄桿后街道的通行能力下降了約3%。
三、國內城市道路交通隔離欄應用情況分析
1國內城市道路設置交通隔離欄的作用
國內的現行國家標準《城市道路交通設施設計規范》和公共安全行業(yè)標準《城市道路交通隔離欄設置指南》，對于城市道路上護欄和隔離欄的設置做出了較為明確的規定。在城市道路上，交通隔離欄除了能夠起到分隔交通、改善秩序的功能外，還具備阻攔不良交通行為的重要作用�？紤]到目前我國城市道路中非機動(dòng)車(chē)的出行占比以及交通出行者整體的安全文明意識，交通隔離欄在改善交通秩序和保障出行安全上起到了難以替代的作用。
● 中央護欄網(wǎng)價(jià)格。城市道路中央隔離欄不但能夠分隔對向機動(dòng)車(chē)交通流，還能夠阻攔試圖橫穿馬路的行人或非機動(dòng)車(chē)，以及防止出現機動(dòng)車(chē)隨意掉頭、壓線(xiàn)超車(chē)等行為。高等級城市道路即使已經(jīng)設置了中央綠化分隔帶，綠化帶的高度往往無(wú)法阻攔行人翻越并橫穿馬路，造成潛在的安全隱患。因此《城市道路交通隔離欄設置指南》特別規定，在已設有道路中間綠化隔離帶或水泥隔離墩等中央分隔帶的道路，當行人、非機動(dòng)車(chē)橫穿機動(dòng)車(chē)道現象嚴重時(shí)，應在中央分隔帶上設置中央隔離欄。甚至當中央隔離欄高度不夠時(shí)，還會(huì )存在行人強行翻越隔離欄過(guò)街的現象。對于僅有交通標線(xiàn)作為中央分隔的路段，行人與非機動(dòng)車(chē)隨意橫穿道路的現象更加嚴重，產(chǎn)生極大的安全隱患。
● 機非隔離欄價(jià)格。機非隔離欄能夠規定非機動(dòng)車(chē)通行路權、保護非機動(dòng)車(chē)通行安全。在道路空間不足以設置機非分隔帶、路緣石等物理隔離設施時(shí)，發(fā)達國家常使用分隔柱、機非緩沖區或交通標線(xiàn)來(lái)規定騎行空間；但國內在采用交通標線(xiàn)和機非緩沖區作為機非分隔設施的路段，機動(dòng)車(chē)非法占用非機動(dòng)車(chē)道停車(chē)和非機動(dòng)車(chē)隨意進(jìn)入機動(dòng)車(chē)道行駛的現象十分普遍，造成很大的安全風(fēng)險。目前，非機動(dòng)車(chē)占用機動(dòng)車(chē)道行駛正成為非機動(dòng)車(chē)的主要違法行為。根據廣西壯族自治區南寧市的一份為期一年的調研數據，當地共查處電動(dòng)自行車(chē)違法行為702893起，其中占道行駛達到了255070起，占總數的36.3%。因此設置分隔柱雖然能有效防止機動(dòng)車(chē)占用非機動(dòng)車(chē)道，但是同樣無(wú)法限制非機動(dòng)車(chē)進(jìn)入機動(dòng)車(chē)道行駛，在國內的應用遠不如機非隔離欄普遍。
● 行人隔離欄價(jià)格。行人隔離欄的情況與機非隔離欄比較類(lèi)似，除了保護行人通行安全以外，還具備防止行人隨意進(jìn)入車(chē)行道的作用�！冻鞘械缆方煌ǜ綦x欄設置指南》規定，在平面交叉口范圍內人行道邊及其他需要防止行人進(jìn)入車(chē)行道的路段，宜在人行道兩側沿路緣石設置行人隔離欄。在僅通過(guò)抬高路面和路緣石保護人行通道而不設行人隔離欄的路段，行人進(jìn)入非機動(dòng)車(chē)道行走的情況非常常見(jiàn)，具有很大的安全隱患。
2國內城市道路設置交通隔離欄的隱患
目前國內常用的交通隔離欄主要有兩種類(lèi)型，一種隔離欄由一列倒“U”型金屬構件組成，隔離欄頂端沒(méi)有橫梁（圖8左圖），曾經(jīng)發(fā)生過(guò)行人脖頸從上端向下卡入倒“U”型豎桿間的傷亡事故。另一種交通隔離欄頂端有橫梁（圖8右圖），雖不會(huì )造成行人從上方卡入豎桿間，但因隔離欄頂部橫梁高度恰好與車(chē)輛駕駛室高度相近，在發(fā)生交通事故時(shí)有一定概率插入車(chē)內，加重事故傷亡程度。
圖8：頂端無(wú)橫梁的隔離欄（左）和頂端有橫梁的隔離欄（右）
除了由于交通隔離欄本身造成的傷害以外，如果中央隔離欄間距設置不合理、缺少合適的開(kāi)口或過(guò)街天橋、地下通道來(lái)滿(mǎn)足群眾過(guò)街需求，會(huì )使得行人不得不強行翻越欄桿過(guò)街，造成比不設置隔離欄時(shí)更大的安全隱患。
四、 提升城市道路交通隔離欄應用效能意見(jiàn)建議
1從標準層面規范交通隔離欄設計
一是推動(dòng)相關(guān)部門(mén)立項開(kāi)展城市道路交通隔離欄設計標準制定。城市道路市政設施主管部門(mén)，應牽頭制定《城市道路交通隔離欄設計標準》，對城市道路中廣泛使用的交通隔離欄進(jìn)行科學(xué)全面的規定，包括設計工藝、材料材質(zhì)、外廓尺寸、內部結構、組裝形式等方面，改變當前隔離欄樣式結構混亂、質(zhì)量參差不齊的局面。二是推動(dòng)相關(guān)部門(mén)修訂《交通分隔欄》標準。針對暴露出來(lái)的安全隱患，在《交通分隔欄》行業(yè)標準中增加對安全性能的檢測要求，重點(diǎn)對分隔欄豎桿間距易卡行人和交通事故插入駕駛室等方面開(kāi)展詳細測試，提出防護改進(jìn)要求，引導設計工藝從重外形美觀(guān)向重人身安全的方向轉變，在源頭上提高分隔欄安全性能。
2推進(jìn)城市道路交通隔離欄精細化設置
國內現行的國家標準《城市道路交通設施設計規范》和公共安全行業(yè)標準《城市道路交通隔離欄設置指南》已經(jīng)對于城市道路交通隔離欄的設置做出了較為明確的規定，但總體上還是偏宏觀(guān)、偏原則。和公路護欄不同，城市道路交通隔離欄多根據道路性質(zhì)和實(shí)際交通管理需求來(lái)因地制宜地設置，是公安交管部門(mén)維護通行秩序的重要手段之一。應在現有國家標準指引下，參照地方標準，指導地方結合具體道路的車(chē)道寬度、交通流量、交通違法、出行結構等基本情況，進(jìn)一步提高城市道路交通隔離欄的設置科學(xué)性，規范城市道路通行秩序，提高通行效率。例如，在機動(dòng)車(chē)占用非機動(dòng)車(chē)道停車(chē)和非機動(dòng)車(chē)占道行駛等違法行為高發(fā)路段，設置機非隔離欄實(shí)現硬性分隔；在非機動(dòng)車(chē)道寬度足夠的路段，非機動(dòng)車(chē)進(jìn)入機動(dòng)車(chē)道占道行駛的需求較弱，可考慮采用間斷設置的可移動(dòng)花壇或分隔柱，在防止機動(dòng)車(chē)占用非機動(dòng)車(chē)道的同時(shí)，保留非機動(dòng)車(chē)出行的便利性。同時(shí)也進(jìn)一步強調交通隔離欄安全性，推動(dòng)各地逐步更換淘汰存在安全隱患的交通隔離欄。
3加強執法力度和宣傳教育
針對機動(dòng)車(chē)壓線(xiàn)、占用非機動(dòng)車(chē)道停車(chē)、非機動(dòng)車(chē)不按規定車(chē)道行駛等重點(diǎn)交通違法行為，一方面需要加強執法力度，凈化通行秩序，營(yíng)造良好的道路交通出行環(huán)境；另一方面需要加強安全宣傳教育和安全知識普及，增強交通參與者的安全意識和規則意識，養成文明出行習慣，弘揚文明出行的社會(huì )風(fēng)尚，從根源上減少這些影響交通秩序的行為發(fā)生。同時(shí)探索文明交通征信體系建設，形成守信激勵和失信懲戒機制。隨著(zhù)城市交通文明水平不斷提升，未來(lái)可以逐步實(shí)現軟性隔離設施對硬性隔離設施的替代，在維護通行秩序的同時(shí)，消除硬性隔離設施帶來(lái)的不便利與安全隱患。
（文
/ 公安部道路交通安全研究中心 楊鈞劍）
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